La Comisión Europea presentó el 4 de noviembre la nueva Estrategia de Turismo Sostenible de la Unión Europea, una hoja de ruta que apunta a fortalecer la competitividad, la sostenibilidad y la capacidad de respuesta del sector frente a los desafíos económicos, ambientales y sociales.
El documento establece diez áreas de acción organizadas en tres grandes pilares: impulsar la competitividad turística, fortalecer la sostenibilidad y la resiliencia, y ampliar la cooperación internacional y la promoción de Europa como destino.
La iniciativa parte del peso que tiene la actividad para la economía europea. En 2025, la región recibió cerca de 600 millones de turistas internacionales, alrededor del 40% de las llegadas mundiales. El turismo representa el 10,1% del valor agregado de la economía de la Unión Europea si se consideran sus efectos indirectos, genera más de 20 millones de puestos de trabajo y reúne aproximadamente cinco millones de empresas, de las cuales el 99% son pequeñas y medianas empresas.
De la cantidad de visitantes al valor para los destinos
Uno de los ejes centrales de la estrategia es avanzar hacia un modelo que no mida el éxito turístico únicamente por el volumen de llegadas, sino también por los beneficios que genera en las comunidades locales.
La Comisión plantea promover una distribución más equilibrada de los visitantes entre regiones y a lo largo del año. El objetivo es reducir la concentración de turistas en determinados destinos y meses, favorecer los viajes fuera de los períodos de mayor demanda y ampliar las oportunidades para territorios que todavía reciben una proporción menor de visitantes.
Para avanzar en esa dirección, se desarrollará un modelo europeo de gestión turística y una herramienta común para que los destinos puedan planificar los flujos de viajeros, considerando sus capacidades, necesidades ambientales y condiciones sociales.
La estrategia también contempla medidas para mejorar la accesibilidad, proteger los derechos de los turistas y preparar al sector frente a situaciones de crisis.
Empresas más competitivas y una transición ambiental
El segundo componente de la propuesta se concentra en la transformación ambiental y digital de la actividad. La Comisión prevé acompañar especialmente a las pequeñas y medianas empresas turísticas en la adopción de prácticas de economía circular, eficiencia y reducción del impacto climático.
Entre las medidas anunciadas figuran nuevas orientaciones y herramientas de capacitación para las pymes, además de la actualización de los criterios de la etiqueta ecológica europea para los servicios de alojamiento turístico, prevista para 2028.
En paralelo, la estrategia busca facilitar el acceso de las empresas a datos, tecnología y formación profesional. Para ello se proyectan iniciativas como una Academia Europea de Turismo, un Observatorio Europeo del Turismo y el desarrollo de un Espacio Europeo de Datos Turísticos.
Estas herramientas permitirían mejorar la disponibilidad de información para la toma de decisiones, acompañar la innovación empresarial y facilitar la planificación de los destinos.
Un calendario de medidas hasta 2028
El plan establece acciones que se implementarán progresivamente durante los próximos años. Entre las principales iniciativas previstas se encuentran:
- 2027: puesta en marcha de una iniciativa para simplificar los trámites administrativos que afectan al sector turístico.
- 2027: desarrollo de un modelo europeo de gestión de destinos y de herramientas para promover un turismo más equilibrado.
- 2027: creación de una red europea de coordinación ante crisis que afecten a la actividad turística.
- 2027: lanzamiento de una Alianza Europea del Turismo para reunir a autoridades, empresas y representantes del sector.
- 2028: actualización de los criterios de la etiqueta ecológica europea para alojamientos turísticos.
- 2028: fortalecimiento del marco de promoción internacional de Europa como destino.
La Comisión también prevé profundizar la cooperación con organismos internacionales, entre ellos ONU Turismo, y organizar los primeros Tourism Europe Days como un encuentro periódico para impulsar el trabajo conjunto entre los actores del sector.
Europa busca consolidar su liderazgo turístico
Con esta estrategia, la Unión Europea busca responder a desafíos como el cambio climático, la presión sobre determinados destinos, la falta de trabajadores cualificados, la transformación digital y la necesidad de mejorar la conectividad.
El documento da continuidad a la Agenda Europea para el Turismo 2030 y al trabajo iniciado con la Tourism Transition Pathway en 2022, pero establece un nuevo marco de acciones y plazos para orientar las políticas del sector.
La propuesta también plantea una idea central para el futuro de la actividad: que el turismo mantenga su peso económico y su capacidad de generar empleo, pero que sus beneficios lleguen a más territorios y comunidades, con una gestión compatible con la protección del patrimonio natural y cultural.
